推进国资国企高质量发展的创新路径九游体育- 九游体育官方网站- 娱乐APP下载
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“十四五”时期,兵团推进战略性重组与专业化整合,优化了国有资本布局。但对照高质量发展的时代要求,兵团国有经济的整体功能和效能仍有提升潜力。一是持续推进战略性与专业化重组整合。坚持“盘活存量、做大增量”原则,持续优化国有资本布局结构,通过深度挖掘存量资源潜力,加大跨师市、跨区域、跨所有制并购重组力度,推动要素资源向优势企业和主业集中。着力培育打造一批千亿级、百亿级优势产业集团,如支持天业集团打造千亿级化工产业集团,推动天润乳业打造百亿级龙头乳企,壮大中新建物流集团成为全疆领先的生产型物流企业,发挥中新建电力集团平台功能,加快构建以新能源为主体的新型电力系统。通过深度重组整合,放大资源整合效能,实现“1+12”的协同效应,加快形成主业突出、核心竞争力强的高质量发展格局。二是培育发展战略性新兴产业。坚持前瞻布局、高端引领,聚焦新能源、新材料、绿色低碳、低空经济等重点领域,加快形成新质生产力。支持中新建胡杨私募股权基金管理有限公司联合知名投资机构设立创业基金,重点投向高端制造等前沿领域,推动科技成果转化。加快培育低空经济产业集群,依托兵团空域资源和产业基础,建设通航制造、运营服务、飞行培训一体化发展示范区,力争在新能源装备、新型储能、生物基材料等领域形成若干具有全国影响力的新兴产业集群。三是推动传统产业转型升级。运用现代科技改造提升传统产业,推动产业结构、能源结构调整优化。以智能制造、绿色制造为方向,实施“一业一策”技术改造专项行动,对棉纺、食品加工、建材等传统产业开展全链条数字化诊断与升级。推广工业互联网平台应用,加快淘汰落后产能,推动高耗能企业完成节能降碳技术改造。
“十四五”时期,兵团完善现代企业制度,企业内生动力有效增强。下一步,要在制度化、规范化、实效化上持续下功夫,推动制度优势更好转化为治理效能。一是明晰治理主体的权责边界。坚持党的领导与公司治理有机统一,制定并完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,明确党委在决策、执行、监督各环节的权责以及工作方式。依法厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责界限,构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是加强董事会建设。落实董事会职权,推动董事会向实质性决策机构转变。加强外部董事人才库建设,拓宽外部董事的来源渠道,确保董事会的专业经验多元化以及能力结构互补。建立并完善董事会授权管理制度,充分发挥经理层的经营管理作用。三是进一步深化“三项制度”改革。以“员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减”为目标,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,增强任期意识、岗位意识和权责意识。强化业绩考核与激励水平的双向对标,推动充分竞争类企业对标同地区同行业企业的人均利润率。丰富中长期激励方式,开展股权激励、分红激励等试点工作,激发各类人才的积极性。四是稳步推进混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则,因地制宜、因业施策、因企制宜,主动引入战略投资者,探索员工持股、增量资本注入、合资新设等多种途径,推动混改企业深度转换经营机制。在优化产权结构的基础上,同步健全法人治理、完善市场化经营机制、强化党建入章和双向进入,切实做到“混”得精准、“改”得扎实、“融”得深入,真正实现“国有企业实力+民营企业活力”的优势叠加与化学反应。
科技兴族兴,科技强则国家强。要立足兵团资源禀赋和产业基础,聚焦特色农业、新能源新材料、生物医工等重点领域,加快构建“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的创新体系,以科技创新引领高质量发展。一是加大科技创新投入力度。完善兵团国资国企科技创新专项资金管理,确保研发投入强度稳步提升。积极争取国家科技项目资金支持,引导社会资本参与企业科技创新,形成多元化科技创新投入机制,为关键核心技术攻关提供坚实资金保障。二是加强关键核心技术攻关。围绕兵团特色农业、新能源新材料、生物医工等重点领域,梳理出一批关键核心技术清单,布局一批兵团级重点实验室、工程研究中心和产业技术创新联合体,组织科研力量开展联合攻关。鼓励企业与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系,共建研发平台和实验室,实现资源共享、优势互补。健全以创新为导向的激励机制,对攻克关键核心技术的团队和个人给予表彰奖励,充分激发科研人员创新活力。三是推动数字化转型与智能化升级。加快企业数字化基础设施建设,推广应用工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,实现生产过程自动化、智能化和管理数字化、精细化。鼓励企业开展智能制造示范项目建设,打造一批数字化车间和智能工厂,提高生产效率和产品质量,降低运营成本,提升企业核心竞争力。四是完善科技创新激励机制。建立健全科技创新成果转化收益分配机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,让科研人员能够从科技创新中获得合理回报。完善以创新能力和实际贡献为导向的科技人才评价机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。强化知识产权全链条保护,支持企业申请专利、商标等知识产权,对获得重大知识产权授权的团队和个人给予奖励,激发企业创新内生动力。
提升国资监管效能是推进国资国企治理现代化的重要一环。要以管资本为主深化监管职能转变,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的国资监管体系,为兵团国有经济布局优化和结构调整提供坚实保障。一是完善以“管资本”为主的监管体制。制定并完善国资委权力和责任清单,依法履行出资人职责。改组组建国有资本投资、运营公司,建立充分竞争领域国有资本市场化流动机制。推进经营性国有资产集中统一监管,实现全覆盖。二是健全分类监管与差异化考核机制。依据企业功能定位、行业特征和发展阶段,科学划分商业一类、商业二类和公益类企业,全面实施“一企一策”精准考核。对商业类企业,重点考核经济效益、市场竞争力和资本回报水平;对公益类企业,突出成本控制、产品质量和服务效能;对承担重大战略任务的企业,加大科技创新、产业安全和战略支撑等指标权重,优化考核导向,更好发挥考核指挥棒作用。三是强化风险穿透式监管。建立覆盖债务、投资、法律等重点领域的风险监测预警机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。依托国资国企在线监管系统,推进穿透式监管,实现对财务、投资、债务、合规等关键环节的实时监测预警。健全重大风险季度研判和动态台账管理机制,做到风险早识别、早预警、早处置,筑牢国资国企高质量发展安全屏障。四是提升监管数字化智能化水平。推动监管数据跨层级、跨部门共享互通,实现二级以上子企业监管信息全覆盖;同步构建AI驱动的风险预测模型,试点开展供应链金融、境外投资等高风险业务智能风控场景应用。


