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　　高质量发展取得重要进展，新质生产力加快发展，经济中心城市地位更加稳固，地区生产总值位居全国城市第三，外贸进出口总额跃居全国城市首位。产业体系竞争力全面提升，现代化产业体系门类更齐全、结构更优化、效能更突出，全球市场“含深度”显著增加，工业特别是制造业、产业集群在全国处于领先地位，规模以上工业总产值、全部工业增加值自2022年起连续三年居全国城市第一，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达68.2%、58.2%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76.5%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.3%，国家级专精特新“小巨人”企业数量首次跃居全国城市首位。科技创新硬核力全面提升，科技创新成果竞相涌现，全社会研发投入总量跃居全国城市第二，研发投入强度居全国城市首位，PCT国际专利申请量连续21年居全国城市首位，体外膜肺氧合仪（ECMO）、核磁共振等技术创新取得重大突破，深圳—香港—广州创新集群跃居世界知识产权组织发布的全球百强创新集群榜首。改革开放旗帜举得更高，综合改革试点成效显著，48条创新举措和典型经验获全国推广，前海发展生机勃勃，河套发展欣欣向荣，市场化法治化国际化一流营商环境建设纵深推进，商事主体总量保持全国城市首位，口岸通关量连年大幅增长，2024年经深圳各口岸出入境人次占到全国39.3%。城市规划建设治理水平显著提升，城市发展集约度显著增加，《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，轨道交通密度、地铁客运强度居全国城市首位，深中通道踏浪海天，国际红树林中心实体化运行。城市文明熠熠生辉，成功举办第十五届全国运动会闭幕式及深圳赛区各项赛事，连续七次获评“全国文明城市”，有筋骨、有道德、有温度的文艺作品持续推出，向上向善、刚健朴实的文化融入日常。“民生七优”成色更足，就业质量稳步提升，新增基础教育学位、医疗卫生床位、保障性住房数量超过或接近“十二五”、“十三五”总和。法治深圳、平安深圳建设成效明显，全过程人民民主扎实推进，国家安全能力有效提升，共建共治共享的社会治理格局持续健全。党的领导和党的建设全面加强，全面从严治党纵深推进，党组织政治功能和组织功能持续增强，风清气正的政治生态进一步巩固。

　　（3）“十五五”时期深圳面临的发展环境。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。深圳作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，全国的形势特别是优势在深圳表现得更为明显，深圳还具备新发展格局中更好的区位和发展基础优势、规模大且系统完善的产业领先优势、最好的产业科技创新优势以及新兴产业未来产业等诸多领域的先发优势、市场化法治化国际化一流营商环境优势、改革开放优势、庞大且年轻的人口优势等更多更强的综合优势。同时，发展不平衡不充分问题依然存在，供需匹配度有待提高，新旧动能转换任重道远，推动高质量发展、统筹发展和安全等还存在短板弱项。

　　（4）“十五五”时期深圳经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面系统深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，按照在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“1310”具体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照高站位、大格局的要求，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，锐意进取、奋发作为，协同、融合、一体化加快推进全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心建设，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保率先实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　（7）加快推动新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，持续建设好全球领先的重要的先进制造业中心。把握智能、绿色、健康大趋势，积极推进新型工业化，建设强大的制造能力、创造能力、资源整合能力、要素保障能力和完善的生态系统，巩固工业龙头地位并继续保持好的发展势头，持续增强深圳制造业竞争力、号召力和影响力。加快新兴产业发展壮大，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新一代信息技术、新能源、高端装备、医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群发展，扩大智能终端、网络与通信、智能网联汽车、集成电路、全屋智能等产业优势。加快未来产业成形成势，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动第六代移动通信、生物制造、具身智能、光载信息、细胞与基因、脑机接口、氢能和核聚变能、量子科技等成为新的经济增长点。加快传统产业优化升级，在国家统一部署的“巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”中展现更大作为，大力推动我市服装、眼镜、家具、皮革、手表钟表、黄金珠宝、印刷、文教娱制造、电气机械和器材制造业等优势传统产业向高端化智能化绿色化升级、向新模式新业态转型，打造强大的“永不落幕”产业。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，深入开展与时俱进的全面赋能，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，加快新理念新技术新模式应用。在消费端、品牌端下更大功夫，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设，着力构建更加有效的品牌促进机制和支撑体系，提高产品附加值、创新营销模式，提升深圳品牌的集聚度、知名度、美誉度。

　　（8）促进服务业优质高效发展，加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、消费中心、物流中心。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，加快构建优质高效的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，稳定并扩大营利性服务业优势，大力发展研发设计、工业设计、信息数据、检验检测认证、人力资源、运营管理、电子商务、知识产权、会计、法律、会展、广告等服务业。加快发展软件和信息技术服务业，夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平，增加产业链下游信息技术服务产品供给。推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，引进培育全球有影响力的生活性服务业品牌，推动文化旅游、住宿餐饮、养老托育、物业家政等生活性服务业补短板、上水平。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，大力发展服务型制造，打造一大批基于制造的综合解决方案提供商，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。

　　（9）促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展。突出重点产业，着眼于全市经济长期持续稳定增长，打造能长期持续的特别是一茬一茬有序衔接的，在全国全球具有优势和支柱地位的产业。突出重点产品，围绕建设强大的制造能力，进一步巩固和提升在全国全球占比较高的重点产品数量。突出重点集群，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动产业链供应链前后端、上下游、左右岸全部齐聚，形成安全、高效、便捷、高性价比的极其完善的产业生态，发展先进制造业和现代服务业集群。突出重点企业，建立完善高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司等优质企业梯度培育体系，培育高质量经营主体和世界一流企业，聚集更多能起顶天立地作用和领军统率作用的龙头企业以及极具发展潜力的行业新锐、明日之星，为中长期持续发展形成新的支撑。

　　（10）推进人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，加快速度做强产业全链条，发展壮大国产操作系统生态，推动人工智能计算芯片和软件生态自主可控。深入开展算力强基行动，构建全球领先通用算力、智能算力、超级算力一体的基础设施体系。支持企业自研新型人工智能算法，加快人工智能通用大模型和垂类大模型研发应用。强化公共数据开放和行业数据使用，建设涵盖面广、内容丰富、标准统一的数据语料集。加大数、算、电、网、用等资源协同，加快推动超智融合发展，统筹算力资源跨平台、跨层级、跨区域使用。全面落实“人工智能＋”行动，加大力度拓展应用和产业空间，在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大协调支持力度，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，支持人工智能进入千家万户、深度赋能千行百业。推动具身智能规模化应用，支持人形机器人、脑机接口等行业发展，加快培育新型智能终端集群。推动人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。最大决心加快形成强大的企业和人才支撑，建设好人工智能学院、卓越工程师学院，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育。加强人工智能治理，完善相关法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

　　（12）构建具有战略性、基础性、先导性的现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。加快推进集交通运输、信息服务、科技创新等功能为一体的基础设施综合性骨干节点建设。全面摸排、加快升级改造传统基础设施，适度超前建设新型基础设施。加快布局建设人工智能全域全时高水平应用需要的各种基础设施，建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空运营等设施。建设和运营好在深国家级数据基础设施，加快跨境数据流通公共基础设施建设。加快完善对外通道体系，完善海铁、公铁、水水、空陆等多式联运发展机制，扩大组合港覆盖范围，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。推动在海内外建设物流仓储、集散分拨、分拣配送、转运中心等基础设施。加强水电气油运等基础设施建设，持续完善提升电力充储放一张网，加快建设现代化水网。科学有序发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。加快建设与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施，以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施。

　　（16）大力推进原始创新和关键核心技术攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化有组织的创新，深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等机制，加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域关键核心技术攻关，加快形成一批具有先发优势的颠覆性、非对称技术。持续强化基础研究和应用基础研究，加强有组织的、对产业具有牵引作用的基础研究，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。围绕解决“卡脖子”问题、实现性价比更高的国产替代、推动技术工艺革新、推出更加满足需求的新产品等各类创新任务各种创新需求，项目化清单化推进各行各业中对新技术、新产品、新业态、新模式的研究和应用，形成一批具有国际竞争力的标志性产品和技术，进而不断催生新产业新模式新动能。

　　（19）加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设。充分调动各方面积极性主动性创造性，发挥广大企业、高校、科研机构、专业服务机构和各类人才的作用。全面实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策和创新链产业链资金链人才链深度融合的创新政策，以最大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，尽最大可能创造条件聚天下英才在深圳创新创造、茁壮成长。紧盯产业需求市场需求企业需求，突出外部招引、注重培养造就，加大产学研一体化培养人才力度，引进和培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。深化人才评价改革试点，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。落实高技术人才移民制度，打造开放共享的全球用才新模式，以更加灵活的方式用好全国全球人才。加大人才服务保障力度，着力打造最好的人才生态，让人才申办无忧、事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧。

　　（20）打造一流创新生态。完善支持创新创业的多层次金融服务体系，健全覆盖天使投资、风险投资、股权投资、并购投资、信贷资金、上市融资等在内的全链条融资体系，发展壮大促进创业创新的耐心资本、长期资本、大胆资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。建设全市域新技术新产品试验场，让更多新技术新产品在深圳市场率先应用推广。加强知识产权保护和运用。推动深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等平台发展，做大做强科学研究和技术服务业，培育发展技术转移机构和技术经理人队伍，开展知识产权质押融资，发展科技保险。完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系，为各类人才和初创企业发展创造更多机会、提供更好服务。积极培育创新文化氛围，加强科学技术普及，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

　　（22）培育发展平台经济。推动平台经济创新和健康发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。充分发挥我市现有综合平台和专业平台的巨大优势，培育引进B2B和B2C等网络平台，引导推动更多企业通过网络和平台实现交易。打造更多更强的多领域、行业级、通用型的产业互联网平台，为上下游企业提供信息撮合、交易贸易、数字化供应链、物流仓储等专业服务。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，加快建设国际一流的工业互联网平台，建设一批5G工厂、无人工厂、灯塔工厂、国家级智能制造示范工厂，发展个性化定制、共享制造、总集成总承包等融合发展新业态新模式，更好赋能工业企业全产业链各环节。

　　（29）面向全国全球扩大消费。深入落实提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。抓好消费的便利化、多样性、高品质，扩大优质消费品和服务供给。扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。不断提升基本消费水平，推动衣食住行等领域多样化、品质化升级，切实满足群众基本消费需求。大力拓展发展型消费，顺应居民消费升级趋势，深入挖掘并正确引导规范情绪消费等新消费业态，培育壮大文化娱乐消费、赛事经济，增加教育培训、健康等高品质服务供给。推动商品消费升级换代，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育可穿戴设备、智能产品、智能家居、国货“潮品”等消费增长点，挖掘机器人6S店等新型消费潜力。积极发展壮大服务消费，持续扩大餐饮住宿消费、家政服务消费、养老托育消费、居住服务消费、数字消费、绿色消费等，更好满足个性化、多样化、品质化服务消费需求。大力发展网络消费，促进线上线下消费融合发展。大力发展旅游消费、入境消费，引育精品文旅IP，打造工业、科技、文创、邮轮游艇、会展旅游等精品线路，提升入境旅游便利化国际化水平，让全国全球游客涌进来、玩起来、留下来。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

　　（34）坚持和落实“两个毫不动摇”。坚持对各种所有制企业一视同仁、平等对待，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。全面贯彻落实民营经济促进法，突出市场开拓、要素保障、科技与业务创新、商会协会和党的建设等方面，完善支持民营企业、外资企业、个体工商户发展的机制，更好发挥非公有制经济推动增长、促进创新、增加就业、改善民生作用。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特色现代企业制度，健全城乡股份合作经济运营管理机制，依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条制度机制，弘扬企业家精神，打造“深商”品牌，不断增强企业的归属感。

　　深化金融领域改革。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，鼓励上市公司运用股权激励等方式提高发展质量。完善金融机构和金融设施体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。完善金融支持产业发展机制，建立政府部门、金融机构、市场主体融资对接机制和银证保担联动的金融服务产业机制，为产业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，推动跨境贸易、投融资和支付服务便利化。稳妥推进数字人民币研发和应用。建立风险防范和应对化解机制，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制。

　　（38）稳步提升货物贸易规模。加快建设更高水平的国际贸易中心，积极探索不稳定状态下的对冲平衡机制，积极拓展发展中国家和地区、共建“一带一路”国家贸易市场，巩固和扩大外贸市场份额。引进培育建设更多高能级贸易主体和贸易平台，积极推进贸易方式、机制优化升级。做大做强香港交易所前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心等，发挥高交会等展会平台牵引作用，争取建设更多行业易平台。持续优化出口商品结构，建设新能源汽车等出口集群，大力发展中间品生产和贸易、绿色贸易，支持大型工业企业集成贸易服务能力，巩固出口领先优势。积极扩大大宗商品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，做大面向全国市场高品质消费品进口，支持引导进口商、分销商加大在深业务布局，更好发挥服务内地功能。稳固并扩大传统贸易方式进出口，做强一般贸易，鼓励开展高附加值产品加工贸易。提升市场采购贸易数字化水平，引导优势传统产业通过市场采购贸易方式出口。大力发展跨境电商，推进面向全球的物流体系建设，促进企业阳光化发展，培育本土综合类、垂直类跨境电商平台，促进跨境电商高端化、品牌化、智能化发展，推动跨境电商进出口规模稳中有进。发挥保税区作用，进一步扩大综合保税区仓储空间。促进内外贸协同发展，支持外贸企业拓展国内市场，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场，培育内外贸一体化企业，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。

　　（39）更大力度发展服务贸易。全域全员全面推进服务贸易快速增长，打造全国全球的服务贸易高地。全面落实跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，争创国家服务贸易创新发展示范区。健全服务贸易市场主体培育壮大机制，下大力气招引和培育一大批具有全球视野、积极开拓全国统一大市场和国际市场的各类服务业企业，大力培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业，在新兴服务贸易行业和细分领域积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型服务贸易企业，推动全球资源配置能力和国际贸易主导权全面提升。加大出口信用保险对服务出口的支持力度，探索建设服务贸易统保平台，加大面向中小微企业的金融服务供给。深入推进跨国公司本外币一体化资金池业务，持续提升服务贸易资金结算便利化水平。支持引导企业发展高增值型服务贸易，积极发展数字贸易、保税维修等贸易新业态，打造高端服务进出口重要基地和重大平台。

　　加快形成服务贸易领域优势和品牌。大力发展游戏出海，鼓励游戏企业加强精品游戏开发，壮大游戏出海规模。大力发展软件外包，发展平台分包等新模式。大力发展跨境金融，深化拓展跨境发债、跨境股权投资、跨境资产转让、跨境保险等业务。大力发展跨境旅游，完善入境配套、宣传推广、路线设计等。大力发展国际物流，支持国际邮政、国际快递、国际货运及代理、供应链等业务发展。大力发展国际会展，引进培育高水平专业会展服务商，打造国际一流展会和高品质专业展会。大力发展知识产权服务，打造知识产权领域特色服务出口高地。大力发展建筑服务，推动建筑工程服务向项目融资、设计咨询、施工建设、运营管理等一体化服务延伸，让更多深圳建筑服务走向国际。大力发展创意设计，集聚全球高端创意设计资源，让深圳创意、深圳设计屹立全球。大力发展涉外法律服务，提升涉外法律服务水平。

　　（40）优化双向投资服务。统筹推进“引进来”和“走出去”，坚持“心诚＋行程”，尽最大努力稳住外资规模、优化外资质量，让全世界更多资本、项目、产业汇聚深圳。构建完善大招商工作格局，落实管产业（行业）管招商机制，统筹推进市场化招商、协会招商、基金招商、并购招商、以商招商。持续擦亮“投资深圳”品牌，打造“全球最佳投资首选地”，继续高标准办好全球招商大会，建立外地在深国企常态化联系机制，引进一批综合型、功能型、区域型总部项目。落实好“准入又准营”，全面落实外资准入负面清单，促进外资境内再投资。保障外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大外商投资合法权益的保护力度。健全外资线索发现、对接、洽谈、引进全链条工作机制。优化外资来源地结构，更加注重加强与重点国别和地区的开放合作，瞄准世界500强、跨国公司、全球单项冠军等企业，引进落地数量更多、金额更大、影响力更突出的外资标志性项目。大力招引国际投行和投资机构等区域总部落户，吸引更多国际长期资金投资深圳。优化外资投向结构，引导外资加大对先进制造、高新技术、节能环保等重点领域投资。有效引导规范对外投资，优化产业海外布局，推动完善海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，打造更多源于深圳、总部在深圳的跨国公司，推动基于深圳的产业链供应链国际合作，持续扩大全球产业版图、增加全球市场“含深度”。

　　全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，实施前海全球服务商计划，大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务、高端航运服务、法律、会计、咨询等产业，打造风投创投、融资租赁、跨境电商等集聚区，大力推动灵活多样的深港合作，推动深港现代服务业同珠三角先进制造业深度融合，打造面向全国全球重要的生产性服务业中心，深入开展深港青年梦工场提升行动，加快推进深港国际服务城等重点项目建设，优化完善行政区和经济区适度分离下的管理体制，以前海开发开放助力香港服务业拓展发展空间、服务构建全国统一大市场、推进面向世界的交流合作，打造全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，紧密对接香港园区发展纲要，建立联合建设、共享成果的合作推进机制，探索自由便捷的科研人员、物资、装备特别是先进装备等创新要素进出查验监管模式，布局一批枢纽型、链接型、全球化前沿科研平台，创新口岸通关查验方式，加快推出一批技术创新和产业创新成果，打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。高水平建设广东自贸试验区前海蛇口片区，推动货物贸易创新发展、服务贸易自由便利，加快构建以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、粤港澳大湾区合作示范区。积极对接香港北部都会区发展策略，以点带面提升合作水平。强化与横琴、南沙等重大合作平台改革联动、创新联动、产业联动，共同提升平台枢纽功能、通道优势、链接作用。

　　（51）在弘扬和践行社会主义核心价值观上展现更大作为。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，为加快构建中国哲学社会科学自主知识体系作出深圳贡献。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。推动理想信念教育常态化制度化，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设行动。健全网络综合治理体系，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（52）推动满足居民需求的文化事业繁荣发展。营造良好文化生态，提升文化原创能力，创作更多能够长久广泛传播乃至传世的文艺精品。努力培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，巩固壮大主流思想舆论。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，全面系统深入挖掘深圳在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等方面的独特资源，以及在工业发展、科技创新等方面的独特经验，做好文化遗产资源调查和规划编制工作，争创国家历史文化名城。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。建设“书香深圳”。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。完善城市综合营销机制，构建更有效力的国际传播体系，广泛开展人文交流合作，全面提升深圳的国际知名度和美誉度。

　　（54）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，把就业放在特别突出的位置，构建就业友好型发展方式，既在深圳实现充分就业，又为全省全国稳就业作更多贡献。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。

　　（55）办好人民满意的教育。落实新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。加强九年一贯制学校建设和集团化办学。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，加快推进未来学校建设，积极探索人工智能辅助教学。推动全市党校（行政学院）、高等教育、职业教育等资源向全社会开放，打造更多精品网络课程，加快建设全民终身学习的学习型社会。扩大高水平教育对外开放。

　　（58）打造更高水平的健康深圳。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。深入推进医疗服务高品质、高端化、国际化、便民化建设，促进分级诊疗，为市民提供全方位全周期健康服务。优化医疗机构功能定位和布局，统筹区域医疗资源与设施配备，以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强高水平医院建设，更大力度实施名医（名科）、名院、名诊所建设工程，打造一批国家重点临床专科，实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗机构运行保障，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。加快建设全新机制的深圳医学科学院，构建以临床为导向的高校医学学科专业体系，大幅提升高校医学学科建设水平。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。

　　（59）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实好育儿补贴和个人所得税抵扣政策，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，建设生育友好型城市。积极争取托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强公共设施适儿化改造，建设国家儿童友好城市。深化青年发展型城市建设，关注青年愿望、支持青年创业、帮助青年发展。加强妇女和儿童健康服务。推动关心下一代工作高质量发展。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策。抓好养老适配性工作，提供价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。鼓励社会资本兴办养老机构和康复护理机构，推动市场化、连锁化、专业化经营。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。围绕餐饮、健康检查、上门照护等老人居家养老需求，鼓励居民小区、物业公司完善养老配套设施，为养老机构集中开展居家养老服务提供便利。加强公共设施适老化改造。

　　（61）着力建设富有活力的创新城市。坚持立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。高质量开展城市更新，引导创新空间协同发展，形成定位清晰、链条完整、资源集聚的全域创新空间格局。统筹城市发展与规划布局、土地供应的关系，优化调整城市更新和土地整备等存量开发手段，统筹集中连片区域开发建设，盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施，推动产业空间扩容提质和土地资源集约高效利用，构建城市规划开发建设新模式。加速建设既有重点片区，提高投资强度、经济密度和投入产出，有序谋划一批新的重点片区，推动后海—蛇口湾、前海湾—宝安中心区、超级总部基地、香蜜湖新金融中心、龙岗大运国际科教城、龙华中心区—平湖北、光明中心区、坪山中心区等区域高质量发展，打造更多城市活力增长极。持续提升开放合作水平，增强对全球高端生产要素的配置能力。

　　（63）着力建设绿色低碳的美丽城市。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进“深圳蓝”可持续行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头管控。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。开展新污染物治理。推动空气、水、土壤等环境稳中提质、稳中向好。推动开展环境、社会和公司治理（ESG）评价。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。高水平建设国际红树林中心。稳步推进生态廊道、自然公园、郊野公园、体育公园、口袋公园等建设。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加快建设新型能源体系，促进清洁能源高质量发展。扎实推进国家碳达峰试点，全方位做好碳汇工作，积极探索碳的资源化利用。加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城市建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。

　　（67）深入践行全过程人民民主。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、监察机关、司法机关依法履职尽责。坚持好完善好运行好人民代表大会制度，依法履行人大对“一府一委两院”的监督职责。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。建设好全国人大基层立法联系点。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，进一步提高建言资政和凝聚共识水平，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，充分发挥派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用，建好用好社会主义学院等力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

　　（68）加快建设更高水平法治深圳。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，用足用好经济特区立法权，加强重点领域和新兴领域立法。强化法治政府建设，推进重大决策、政府规章、行政规范性文件合法性审查，完善实质性化解行政争议机制。促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务信用建设。严格公正司法，持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，积极探索运用大数据、云计算、区块链以及人工智能等技术辅助司法办案。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，强化公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法治体系和能力建设，打造国际商事争议纠纷解决优选地。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　（69）深入推进国家安全体系建设。把维护国家安全贯彻到全市工作各方面全过程，加快构建新安全格局，增强维护国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。推进国家安全科技赋能，实现重点领域重大风险隐患全天候实时感知、准确预警和有效处置。全面落实意识形态工作责任制，守好筑牢意识形态安全防线。强化海外利益和投资的风险预警、防控、保护，落实反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争要求，维护公民、法人在海外合法权益。强化国家安全教育，筑牢人民防线）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

　　（71）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。加强超高层建筑消防、电动自行车安全等领域风险治理。加强制度化常态化安全生产监管，引导各类市场主体强化安全发展意识、严格按照规程操作，落实安全生产风险排查整治和责任倒查机制，深化重点行业领域、新业态安全整治，从源头上防范化解安全生产风险。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　（72）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业商会协会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。

　　（73）坚持和加强党的全面领导。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制。抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。坚持事在人为、为人在事，深入推进“知事识人、序事辨材”，通过一线实绩考察和优化班子、识别和选用干部。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

　　。“十四五”时期，深圳发展历程极不平凡，发展成果极为珍贵。在以习为核心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步激活改革、开放、创新三大动力，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，聚焦加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，以新气象新作为推动中国式现代化建设的深圳实践取得新进展新成效。高质量发展取得重要进展，新质生产力加快发展，经济中心城市地位更加稳固，地区生产总值位居全国城市第三，外贸进出口总额跃居全国城市首位。产业体系竞争力全面提升，现代化产业体系门类更齐全、结构更优化、效能更突出，全球市场“含深度”显著增加，工业特别是制造业、产业集群在全国处于领先地位，规模以上工业总产值、全部工业增加值自2022年起连续三年居全国城市第一，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达68.2%、58.2%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76.5%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.3%，国家级专精特新“小巨人”企业数量首次跃居全国城市首位。科技创新硬核力全面提升，科技创新成果竞相涌现，全社会研发投入总量跃居全国城市第二，研发投入强度居全国城市首位，PCT国际专利申请量连续21年居全国城市首位，体外膜肺氧合仪（ECMO）、核磁共振等技术创新取得重大突破，深圳—香港—广州创新集群跃居世界知识产权组织发布的全球百强创新集群榜首。改革开放旗帜举得更高，综合改革试点成效显著，48条创新举措和典型经验获全国推广，前海发展生机勃勃，河套发展欣欣向荣，市场化法治化国际化一流营商环境建设纵深推进，商事主体总量保持全国城市首位，口岸通关量连年大幅增长，2024年经深圳各口岸出入境人次占到全国39.3%。城市规划建设治理水平显著提升，城市发展集约度显著增加，《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，轨道交通密度、地铁客运强度居全国城市首位，深中通道踏浪海天，国际红树林中心实体化运行。城市文明熠熠生辉，成功举办第十五届全国运动会闭幕式及深圳赛区各项赛事，连续七次获评“全国文明城市”，有筋骨、有道德、有温度的文艺作品持续推出，向上向善、刚健朴实的文化融入日常。“民生七优”成色更足，就业质量稳步提升，新增基础教育学位、医疗卫生床位、保障性住房数量超过或接近“十二五”、“十三五”总和。法治深圳、平安深圳建设成效明显，全过程人民民主扎实推进，国家安全能力有效提升，共建共治共享的社会治理格局持续健全。党的领导和党的建设全面加强，全面从严治党纵深推进，党组织政治功能和组织功能持续增强，风清气正的政治生态进一步巩固。

　　（3）“十五五”时期深圳面临的发展环境。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。深圳作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，全国的形势特别是优势在深圳表现得更为明显，深圳还具备新发展格局中更好的区位和发展基础优势、规模大且系统完善的产业领先优势、最好的产业科技创新优势以及新兴产业未来产业等诸多领域的先发优势、市场化法治化国际化一流营商环境优势、改革开放优势、庞大且年轻的人口优势等更多更强的综合优势。同时，发展不平衡不充分问题依然存在，供需匹配度有待提高，新旧动能转换任重道远，推动高质量发展、统筹发展和安全等还存在短板弱项。

　　坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面系统深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，按照在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“1310”具体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照高站位、大格局的要求，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，锐意进取、奋发作为，协同、融合、一体化加快推进全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心建设，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保率先实现社会主义现代化取得决定性进展。（5）“十五五”时期深圳经济社会发展的基本要求。

　　（7）加快推动新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，持续建设好全球领先的重要的先进制造业中心。把握智能、绿色、健康大趋势，积极推进新型工业化，建设强大的制造能力、创造能力、资源整合能力、要素保障能力和完善的生态系统，巩固工业龙头地位并继续保持好的发展势头，持续增强深圳制造业竞争力、号召力和影响力。加快新兴产业发展壮大，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新一代信息技术、新能源、高端装备、医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群发展，扩大智能终端、网络与通信、智能网联汽车、集成电路、全屋智能等产业优势。加快未来产业成形成势，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动第六代移动通信、生物制造、具身智能、光载信息、细胞与基因、脑机接口、氢能和核聚变能、量子科技等成为新的经济增长点。加快传统产业优化升级，在国家统一部署的“巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”中展现更大作为，大力推动我市服装、眼镜、家具、皮革、手表钟表、黄金珠宝、印刷、文教娱制造、电气机械和器材制造业等优势传统产业向高端化智能化绿色化升级、向新模式新业态转型，打造强大的“永不落幕”产业。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，深入开展与时俱进的全面赋能，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，加快新理念新技术新模式应用。在消费端、品牌端下更大功夫，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设，着力构建更加有效的品牌促进机制和支撑体系，提高产品附加值、创新营销模式，提升深圳品牌的集聚度、知名度、美誉度。

　　（8）促进服务业优质高效发展，加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、消费中心、物流中心。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，加快构建优质高效的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，稳定并扩大营利性服务业优势，大力发展研发设计、工业设计、信息数据、检验检测认证、人力资源、运营管理、电子商务、知识产权、会计、法律、会展、广告等服务业。加快发展软件和信息技术服务业，夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平，增加产业链下游信息技术服务产品供给。推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，引进培育全球有影响力的生活性服务业品牌，推动文化旅游、住宿餐饮、养老托育、物业家政等生活性服务业补短板、上水平。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，大力发展服务型制造，打造一大批基于制造的综合解决方案提供商，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。

　　（9）促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展。突出重点产业，着眼于全市经济长期持续稳定增长，打造能长期持续的特别是一茬一茬有序衔接的，在全国全球具有优势和支柱地位的产业。突出重点产品，围绕建设强大的制造能力，进一步巩固和提升在全国全球占比较高的重点产品数量。突出重点集群，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动产业链供应链前后端、上下游、左右岸全部齐聚，形成安全、高效、便捷、高性价比的极其完善的产业生态，发展先进制造业和现代服务业集群。突出重点企业，建立完善高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司等优质企业梯度培育体系，培育高质量经营主体和世界一流企业，聚集更多能起顶天立地作用和领军统率作用的龙头企业以及极具发展潜力的行业新锐、明日之星，为中长期持续发展形成新的支撑。

　　（10）推进人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，加快速度做强产业全链条，发展壮大国产操作系统生态，推动人工智能计算芯片和软件生态自主可控。深入开展算力强基行动，构建全球领先通用算力、智能算力、超级算力一体的基础设施体系。支持企业自研新型人工智能算法，加快人工智能通用大模型和垂类大模型研发应用。强化公共数据开放和行业数据使用，建设涵盖面广、内容丰富、标准统一的数据语料集。加大数、算、电、网、用等资源协同，加快推动超智融合发展，统筹算力资源跨平台、跨层级、跨区域使用。全面落实“人工智能＋”行动，加大力度拓展应用和产业空间，在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大协调支持力度，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，支持人工智能进入千家万户、深度赋能千行百业。推动具身智能规模化应用，支持人形机器人、脑机接口等行业发展，加快培育新型智能终端集群。推动人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。最大决心加快形成强大的企业和人才支撑，建设好人工智能学院、卓越工程师学院，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育。加强人工智能治理，完善相关法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

　　（12）构建具有战略性、基础性、先导性的现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。加快推进集交通运输、信息服务、科技创新等功能为一体的基础设施综合性骨干节点建设。全面摸排、加快升级改造传统基础设施，适度超前建设新型基础设施。加快布局建设人工智能全域全时高水平应用需要的各种基础设施，建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空运营等设施。建设和运营好在深国家级数据基础设施，加快跨境数据流通公共基础设施建设。加快完善对外通道体系，完善海铁、公铁、水水、空陆等多式联运发展机制，扩大组合港覆盖范围，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。推动在海内外建设物流仓储、集散分拨、分拣配送、转运中心等基础设施。加强水电气油运等基础设施建设，持续完善提升电力充储放一张网，加快建设现代化水网。科学有序发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。加快建设与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施，以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施。

　　（16）大力推进原始创新和关键核心技术攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化有组织的创新，深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等机制，加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域关键核心技术攻关，加快形成一批具有先发优势的颠覆性、非对称技术。持续强化基础研究和应用基础研究，加强有组织的、对产业具有牵引作用的基础研究，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。围绕解决“卡脖子”问题、实现性价比更高的国产替代、推动技术工艺革新、推出更加满足需求的新产品等各类创新任务各种创新需求，项目化清单化推进各行各业中对新技术、新产品、新业态、新模式的研究和应用，形成一批具有国际竞争力的标志性产品和技术，进而不断催生新产业新模式新动能。

　　（19）加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设。充分调动各方面积极性主动性创造性，发挥广大企业、高校、科研机构、专业服务机构和各类人才的作用。全面实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策和创新链产业链资金链人才链深度融合的创新政策，以最大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，尽最大可能创造条件聚天下英才在深圳创新创造、茁壮成长。紧盯产业需求市场需求企业需求，突出外部招引、注重培养造就，加大产学研一体化培养人才力度，引进和培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。深化人才评价改革试点，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。落实高技术人才移民制度，打造开放共享的全球用才新模式，以更加灵活的方式用好全国全球人才。加大人才服务保障力度，着力打造最好的人才生态，让人才申办无忧、事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧。

　　（20）打造一流创新生态。完善支持创新创业的多层次金融服务体系，健全覆盖天使投资、风险投资、股权投资、并购投资、信贷资金、上市融资等在内的全链条融资体系，发展壮大促进创业创新的耐心资本、长期资本、大胆资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。建设全市域新技术新产品试验场，让更多新技术新产品在深圳市场率先应用推广。加强知识产权保护和运用。推动深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等平台发展，做大做强科学研究和技术服务业，培育发展技术转移机构和技术经理人队伍，开展知识产权质押融资，发展科技保险。完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系，为各类人才和初创企业发展创造更多机会、提供更好服务。积极培育创新文化氛围，加强科学技术普及，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

　　（22）培育发展平台经济。推动平台经济创新和健康发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。充分发挥我市现有综合平台和专业平台的巨大优势，培育引进B2B和B2C等网络平台，引导推动更多企业通过网络和平台实现交易。打造更多更强的多领域、行业级、通用型的产业互联网平台，为上下游企业提供信息撮合、交易贸易、数字化供应链、物流仓储等专业服务。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，加快建设国际一流的工业互联网平台，建设一批5G工厂、无人工厂、灯塔工厂、国家级智能制造示范工厂，发展个性化定制、共享制造、总集成总承包等融合发展新业态新模式，更好赋能工业企业全产业链各环节。

　　（29）面向全国全球扩大消费。深入落实提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。抓好消费的便利化、多样性、高品质，扩大优质消费品和服务供给。扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。不断提升基本消费水平，推动衣食住行等领域多样化、品质化升级，切实满足群众基本消费需求。大力拓展发展型消费，顺应居民消费升级趋势，深入挖掘并正确引导规范情绪消费等新消费业态，培育壮大文化娱乐消费、赛事经济，增加教育培训、健康等高品质服务供给。推动商品消费升级换代，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育可穿戴设备、智能产品、智能家居、国货“潮品”等消费增长点，挖掘机器人6S店等新型消费潜力。积极发展壮大服务消费，持续扩大餐饮住宿消费、家政服务消费、养老托育消费、居住服务消费、数字消费、绿色消费等，更好满足个性化、多样化、品质化服务消费需求。大力发展网络消费，促进线上线下消费融合发展。大力发展旅游消费、入境消费，引育精品文旅IP，打造工业、科技、文创、邮轮游艇、会展旅游等精品线路，提升入境旅游便利化国际化水平，让全国全球游客涌进来、玩起来、留下来。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

　　（34）坚持和落实“两个毫不动摇”。坚持对各种所有制企业一视同仁、平等对待，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。全面贯彻落实民营经济促进法，突出市场开拓、要素保障、科技与业务创新、商会协会和党的建设等方面，完善支持民营企业、外资企业、个体工商户发展的机制，更好发挥非公有制经济推动增长、促进创新、增加就业、改善民生作用。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特色现代企业制度，健全城乡股份合作经济运营管理机制，依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条制度机制，弘扬企业家精神，打造“深商”品牌，不断增强企业的归属感。

　　深化金融领域改革。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，鼓励上市公司运用股权激励等方式提高发展质量。完善金融机构和金融设施体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。完善金融支持产业发展机制，建立政府部门、金融机构、市场主体融资对接机制和银证保担联动的金融服务产业机制，为产业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，推动跨境贸易、投融资和支付服务便利化。稳妥推进数字人民币研发和应用。建立风险防范和应对化解机制，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制。

　　（38）稳步提升货物贸易规模。加快建设更高水平的国际贸易中心，积极探索不稳定状态下的对冲平衡机制，积极拓展发展中国家和地区、共建“一带一路”国家贸易市场，巩固和扩大外贸市场份额。引进培育建设更多高能级贸易主体和贸易平台，积极推进贸易方式、机制优化升级。做大做强香港交易所前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心等，发挥高交会等展会平台牵引作用，争取建设更多行业易平台。持续优化出口商品结构，建设新能源汽车等出口集群，大力发展中间品生产和贸易、绿色贸易，支持大型工业企业集成贸易服务能力，巩固出口领先优势。积极扩大大宗商品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，做大面向全国市场高品质消费品进口，支持引导进口商、分销商加大在深业务布局，更好发挥服务内地功能。稳固并扩大传统贸易方式进出口，做强一般贸易，鼓励开展高附加值产品加工贸易。提升市场采购贸易数字化水平，引导优势传统产业通过市场采购贸易方式出口。大力发展跨境电商，推进面向全球的物流体系建设，促进企业阳光化发展，培育本土综合类、垂直类跨境电商平台，促进跨境电商高端化、品牌化、智能化发展，推动跨境电商进出口规模稳中有进。发挥保税区作用，进一步扩大综合保税区仓储空间。促进内外贸协同发展，支持外贸企业拓展国内市场，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场，培育内外贸一体化企业，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。

　　（39）更大力度发展服务贸易。全域全员全面推进服务贸易快速增长，打造全国全球的服务贸易高地。全面落实跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，争创国家服务贸易创新发展示范区。健全服务贸易市场主体培育壮大机制，下大力气招引和培育一大批具有全球视野、积极开拓全国统一大市场和国际市场的各类服务业企业，大力培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业，在新兴服务贸易行业和细分领域积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型服务贸易企业，推动全球资源配置能力和国际贸易主导权全面提升。加大出口信用保险对服务出口的支持力度，探索建设服务贸易统保平台，加大面向中小微企业的金融服务供给。深入推进跨国公司本外币一体化资金池业务，持续提升服务贸易资金结算便利化水平。支持引导企业发展高增值型服务贸易，积极发展数字贸易、保税维修等贸易新业态，打造高端服务进出口重要基地和重大平台。

　　加快形成服务贸易领域优势和品牌。大力发展游戏出海，鼓励游戏企业加强精品游戏开发，壮大游戏出海规模。大力发展软件外包，发展平台分包等新模式。大力发展跨境金融，深化拓展跨境发债、跨境股权投资、跨境资产转让、跨境保险等业务。大力发展跨境旅游，完善入境配套、宣传推广、路线设计等。大力发展国际物流，支持国际邮政、国际快递、国际货运及代理、供应链等业务发展。大力发展国际会展，引进培育高水平专业会展服务商，打造国际一流展会和高品质专业展会。大力发展知识产权服务，打造知识产权领域特色服务出口高地。大力发展建筑服务，推动建筑工程服务向项目融资、设计咨询、施工建设、运营管理等一体化服务延伸，让更多深圳建筑服务走向国际。大力发展创意设计，集聚全球高端创意设计资源，让深圳创意、深圳设计屹立全球。大力发展涉外法律服务，提升涉外法律服务水平。

　　（40）优化双向投资服务。统筹推进“引进来”和“走出去”，坚持“心诚＋行程”，尽最大努力稳住外资规模、优化外资质量，让全世界更多资本、项目、产业汇聚深圳。构建完善大招商工作格局，落实管产业（行业）管招商机制，统筹推进市场化招商、协会招商、基金招商、并购招商、以商招商。持续擦亮“投资深圳”品牌，打造“全球最佳投资首选地”，继续高标准办好全球招商大会，建立外地在深国企常态化联系机制，引进一批综合型、功能型、区域型总部项目。落实好“准入又准营”，全面落实外资准入负面清单，促进外资境内再投资。保障外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大外商投资合法权益的保护力度。健全外资线索发现、对接、洽谈、引进全链条工作机制。优化外资来源地结构，更加注重加强与重点国别和地区的开放合作，瞄准世界500强、跨国公司、全球单项冠军等企业，引进落地数量更多、金额更大、影响力更突出的外资标志性项目。大力招引国际投行和投资机构等区域总部落户，吸引更多国际长期资金投资深圳。优化外资投向结构，引导外资加大对先进制造、高新技术、节能环保等重点领域投资。有效引导规范对外投资，优化产业海外布局，推动完善海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，打造更多源于深圳、总部在深圳的跨国公司，推动基于深圳的产业链供应链国际合作，持续扩大全球产业版图、增加全球市场“含深度”。

　　全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，实施前海全球服务商计划，大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务、高端航运服务、法律、会计、咨询等产业，打造风投创投、融资租赁、跨境电商等集聚区，大力推动灵活多样的深港合作，推动深港现代服务业同珠三角先进制造业深度融合，打造面向全国全球重要的生产性服务业中心，深入开展深港青年梦工场提升行动，加快推进深港国际服务城等重点项目建设，优化完善行政区和经济区适度分离下的管理体制，以前海开发开放助力香港服务业拓展发展空间、服务构建全国统一大市场、推进面向世界的交流合作，打造全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，紧密对接香港园区发展纲要，建立联合建设、共享成果的合作推进机制，探索自由便捷的科研人员、物资、装备特别是先进装备等创新要素进出查验监管模式，布局一批枢纽型、链接型、全球化前沿科研平台，创新口岸通关查验方式，加快推出一批技术创新和产业创新成果，打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。高水平建设广东自贸试验区前海蛇口片区，推动货物贸易创新发展、服务贸易自由便利，加快构建以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、粤港澳大湾区合作示范区。积极对接香港北部都会区发展策略，以点带面提升合作水平。强化与横琴、南沙等重大合作平台改革联动、创新联动、产业联动，共同提升平台枢纽功能、通道优势、链接作用。

　　（51）在弘扬和践行社会主义核心价值观上展现更大作为。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，为加快构建中国哲学社会科学自主知识体系作出深圳贡献。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。推动理想信念教育常态化制度化，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设行动。健全网络综合治理体系，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（52）推动满足居民需求的文化事业繁荣发展。营造良好文化生态，提升文化原创能力，创作更多能够长久广泛传播乃至传世的文艺精品。努力培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，巩固壮大主流思想舆论。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，全面系统深入挖掘深圳在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等方面的独特资源，以及在工业发展、科技创新等方面的独特经验，做好文化遗产资源调查和规划编制工作，争创国家历史文化名城。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。建设“书香深圳”。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。完善城市综合营销机制，构建更有效力的国际传播体系，广泛开展人文交流合作，全面提升深圳的国际知名度和美誉度。

　　（54）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，把就业放在特别突出的位置，构建就业友好型发展方式，既在深圳实现充分就业，又为全省全国稳就业作更多贡献。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。

　　（55）办好人民满意的教育。落实新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。加强九年一贯制学校建设和集团化办学。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，加快推进未来学校建设，积极探索人工智能辅助教学。推动全市党校（行政学院）、高等教育、职业教育等资源向全社会开放，打造更多精品网络课程，加快建设全民终身学习的学习型社会。扩大高水平教育对外开放。

　　（58）打造更高水平的健康深圳。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。深入推进医疗服务高品质、高端化、国际化、便民化建设，促进分级诊疗，为市民提供全方位全周期健康服务。优化医疗机构功能定位和布局，统筹区域医疗资源与设施配备，以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强高水平医院建设，更大力度实施名医（名科）、名院、名诊所建设工程，打造一批国家重点临床专科，实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗机构运行保障，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。加快建设全新机制的深圳医学科学院，构建以临床为导向的高校医学学科专业体系，大幅提升高校医学学科建设水平。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。

　　（59）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实好育儿补贴和个人所得税抵扣政策，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，建设生育友好型城市。积极争取托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强公共设施适儿化改造，建设国家儿童友好城市。深化青年发展型城市建设，关注青年愿望、支持青年创业、帮助青年发展。加强妇女和儿童健康服务。推动关心下一代工作高质量发展。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策。抓好养老适配性工作，提供价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。鼓励社会资本兴办养老机构和康复护理机构，推动市场化、连锁化、专业化经营。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。围绕餐饮、健康检查、上门照护等老人居家养老需求，鼓励居民小区、物业公司完善养老配套设施，为养老机构集中开展居家养老服务提供便利。加强公共设施适老化改造。

　　（61）着力建设富有活力的创新城市。坚持立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。高质量开展城市更新，引导创新空间协同发展，形成定位清晰、链条完整、资源集聚的全域创新空间格局。统筹城市发展与规划布局、土地供应的关系，优化调整城市更新和土地整备等存量开发手段，统筹集中连片区域开发建设，盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施，推动产业空间扩容提质和土地资源集约高效利用，构建城市规划开发建设新模式。加速建设既有重点片区，提高投资强度、经济密度和投入产出，有序谋划一批新的重点片区，推动后海—蛇口湾、前海湾—宝安中心区、超级总部基地、香蜜湖新金融中心、龙岗大运国际科教城、龙华中心区—平湖北、光明中心区、坪山中心区等区域高质量发展，打造更多城市活力增长极。持续提升开放合作水平，增强对全球高端生产要素的配置能力。

　　（63）着力建设绿色低碳的美丽城市。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进“深圳蓝”可持续行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头管控。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。开展新污染物治理。推动空气、水、土壤等环境稳中提质、稳中向好。推动开展环境、社会和公司治理（ESG）评价。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。高水平建设国际红树林中心。稳步推进生态廊道、自然公园、郊野公园、体育公园、口袋公园等建设。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加快建设新型能源体系，促进清洁能源高质量发展。扎实推进国家碳达峰试点，全方位做好碳汇工作，积极探索碳的资源化利用。加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城市建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。

　　（67）深入践行全过程人民民主。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、监察机关、司法机关依法履职尽责。坚持好完善好运行好人民代表大会制度，依法履行人大对“一府一委两院”的监督职责。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。建设好全国人大基层立法联系点。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，进一步提高建言资政和凝聚共识水平，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，充分发挥派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用，建好用好社会主义学院等力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

　　（68）加快建设更高水平法治深圳。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，用足用好经济特区立法权，加强重点领域和新兴领域立法。强化法治政府建设，推进重大决策、政府规章、行政规范性文件合法性审查，完善实质性化解行政争议机制。促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务信用建设。严格公正司法，持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，积极探索运用大数据、云计算、区块链以及人工智能等技术辅助司法办案。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，强化公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法治体系和能力建设，打造国际商事争议纠纷解决优选地。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　（69）深入推进国家安全体系建设。把维护国家安全贯彻到全市工作各方面全过程，加快构建新安全格局，增强维护国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。推进国家安全科技赋能，实现重点领域重大风险隐患全天候实时感知、准确预警和有效处置。全面落实意识形态工作责任制，守好筑牢意识形态安全防线。强化海外利益和投资的风险预警、防控、保护，落实反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争要求，维护公民、法人在海外合法权益。强化国家安全教育，筑牢人民防线）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

　　（71）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。加强超高层建筑消防、电动自行车安全等领域风险治理。加强制度化常态化安全生产监管，引导各类市场主体强化安全发展意识、严格按照规程操作，落实安全生产风险排查整治和责任倒查机制，深化重点行业领域、新业态安全整治，从源头上防范化解安全生产风险。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　（72）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业商会协会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。

　　（73）坚持和加强党的全面领导。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制。抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。坚持事在人为、为人在事，深入推进“知事识人、序事辨材”，通过一线实绩考察和优化班子、识别和选用干部。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。